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商務通報-應對貿易摩擦動態-2013年第2期

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  【多邊動態】

  經合組織監測數據顯示美日歐經濟前景改善。經合組織3月份發布統計數據顯示,34個發達經濟體成員1月份領先指標為100.4,較2012年12月略有改善,穩定在長期平均水平100以上運行。美日歐經濟前景均有改善。主要新興經濟體表現不一,當月中國領先指標連續4個月下行;印度連續12個月下降;俄羅斯為金磚國家中唯一增長的國家。

  聯合國工發組織稱制造業受歐洲衰退牽連增長繼續減緩。聯合國工發組織3月初發布報告稱,在歐洲經濟衰退繼續加深和其他工業化國家經濟增長疲軟的背景下,世界工業生產繼續放緩。報告顯示,2012年第四季度,世界制造業產出僅增長1.2%,是過去3年中增長最低的一個季度。與2011年第四季度相比,工業化國家同期制造業產出下降了1.8%。歐洲工業化生產在2012年四個季度中都出現系統性減少,法國、德國、意大利、英國和西班牙的制造業產出在2012年第四季度中分別下降3.9%、2.9%、6.9%、1.8%和6%,在此次經濟危機中遭受重創的希臘和葡萄牙的下降幅度反而不大。由于日本出口減少,東亞的制造業產出連續兩個季度出現下降。北美盡管增長幅度低于上一個季度,但仍保持增長。與此同時,由于中國在去年第四季度增長數字的改善,發展中經濟體避免了產出進一步放緩。該組織預測與去年同期相比,發展中經濟體的制造業產出將增長7.6%;但如果工業化國家的經濟衰退持續下去,發展中經濟體存在出現減緩的風險。

  【預警信息】

  加拿大將對華金屬硅發起“雙反”調查。加拿大邊境服務署近日通告稱,加政府已收到一份合格的申請,要求對自中國進口的金屬硅進行反傾銷和反補貼調查。加方將在2013年4月22日前決定是否立案。根據加方統計,2011年和2012年,加自華進口被調查產品金額分別為5952萬加元和4195萬加元。2013年以來,加已對華鍍鋅鋼絲和單元式幕墻產品啟動“雙反”調查。

  墨西哥擬對中國自行車發起反傾銷調查。據外媒報道,墨西哥自行車生產者協會主席稱,將就從中國進口的自行車向墨西哥經濟部提出反傾銷調查申請,首先要求政府對來自中國的自行車實施補償稅,最終征收反傾銷稅。2012年墨西哥進口自行車14萬輛,比上年增長60%,比2007年增長4倍。主要來自中國大陸和臺灣地區。2007年墨西哥自行車生產量為252萬輛,而2012年產量下降到100多萬輛,進口增加及進口自行車的價格低于生產成本是導致墨自行車產量下降以及部分墨企業關閉的主要原因。

  歐盟或將對華玻璃纖維網格布產品發起反規避調查。3月25日,歐盟委員會照會中國駐歐盟使團稱,歐盟產業已對華玻璃纖維網格布提起反規避調查申請,指控中國廠商為規避歐盟已采取的反傾銷措施,通過印度和印度尼西亞轉口。如無特殊原因,歐方很可能于近期發起調查。2011年2月,歐盟對涉案產品實施臨時反傾銷措施,并于同年8月征稅。2012年7月和2013年1月,歐盟對該產品發起兩次反規避調查,并將反傾銷措施擴及至來自馬來西亞、臺灣地區和泰國的同類產品。

  【國外對華貿易救濟案件進展情況】

  美國裁定中國輸美不銹鋼水槽存在傾銷和補貼行為。3月21日,美國國際貿易委員會發布公告稱,6名委員投票一致認定,中國輸美不銹鋼水槽對美相關產業造成實質性損害。根據該委員會裁決結果,美bet36體育在線將對美海關發出稅令,對中國此類產品征收反傾銷稅和反補貼稅。此前,美bet36體育在線認定中國相關產品傾銷幅度為27.14%至76.53%,政府補貼幅度為4.8%至12.26%。據美方統計,2011年,美自華進口不銹鋼水槽的金額為1.19億美元。

  加拿大公布對華鍍鋅鋼絲損害初裁結果。近日,加拿大國際貿易法庭發布公告,初步裁定自中國進口的鍍鋅鋼絲對加國內產業造成損害或損害威脅。按照加方調查日程,將于4月22日公布本案傾銷和補貼部分的初裁結果。本案是今年加對華產品發起的第一起“雙反”調查,涉案金額約為1000萬美元。

  加拿大對華單元式幕墻再次發起“雙反”調查。3月4日,加拿大邊境服務署對自中國進口的單元式幕墻發起反傾銷和反補貼合并調查。據加方統計,2012年涉案金額約為6000萬美元。這是今年加對中國出口產品發起的第二起“雙反”調查。加方曾于2012年7月對該產品發起過相同調查,后于同年9月以初裁無損害結案。

  歐盟第二次對中國產品實施“雙反”措施。3月15日,歐盟理事會就對華有機涂層板反傾銷案和反補貼案分別發布終裁公告,決定對中國有機涂層板產品實施反傾銷和反補貼措施。其以損害幅度為基礎確定的反傾銷與反補貼合并稅率為13.7%至58.3%;其中3家抽樣企業的稅率分別為13.7%、29.7%和55.8%,其他合作企業的稅率為43%,不合作企業的稅率為58.3%。這是繼2011年5月銅版紙案后,歐盟第二次對中國產品合并實施反傾銷和反補貼措施。

  歐盟終止對華焦炭反傾銷措施。3月15日,歐委會發布公告,歐盟對華焦炭(直徑大于80毫米)反傾銷措施于3月19日執行期屆滿,鑒于沒有收到實質性日落復審申請,屆時該反傾銷措施將終止。2006年12月歐盟啟動對華焦炭產品反傾銷調查,2007年9月實施臨時反傾銷措施,2008年3月實施最終反傾銷措施。

  歐盟建議對華陶瓷餐具實施反傾銷措施。據3月12日專業法律網站MLex報道,歐委會提議對中國陶瓷餐具征收反傾銷稅。2012年10月歐委會決定采取臨時反傾銷措施時,多數歐盟成員國表示反對,但根據歐盟法律規定,在此情況下歐委會仍有權繼續采取措施,但最終措施必須在少于半數成員反對的情況下才可實施。歐委會為避免在歐盟理事會就最終裁決討論時再次遭遇多數成員國反對,采取兩項重要調整措施:一是調低最終反傾銷稅率,最高稅率從初裁的58.8%調低為36.1%;二是進行產品排除,將部分歐盟不生產的陶瓷餐具產品排除在措施適用范圍之外,包括:陶瓷刀、陶瓷調味罐、陶瓷削皮刀、陶瓷磨刀石等。媒體分析認為,降低稅率和將特定產品排除等舉措將有助于歐委會得到成員國支持。

  歐盟對華鋁箔卷實施最終反傾銷措施。3月13日,歐盟理事會發布官方公報,決定對中國鋁箔卷產品實施最終反傾銷措施,合作企業(12家)的最終反傾銷稅率為14.2%-15.6%;部分合作企業的最終反傾銷稅稅率比2012年9月開始實施的臨時反傾銷稅率有所降低;未合作企業的稅率為35.6%。如涉案企業最終反傾銷稅低于臨時反傾銷稅率,其已征差額部分將予以退還。歐盟在本案中否決了所有企業的市場經濟待遇申請,選取土耳其作為替代國。2012年12月20日,歐委會發布公告決定對原產于中國的鋁箔卷產品發起反傾銷調查。涉案產品為厚度0.007厘米至0.021厘米、除壓延外(無論是否壓花)未經進一步加工、重量不超過10公斤的低重量鋁箔卷。

  歐盟發布公告決定對中國光伏產品實施進口登記措施。3月5日,歐委會發布官方公告,決定對中國光伏產品(包括組件、電池和硅片)實施進口登記措施,各成員國海關須照此規定執行。進口登記措施生效日期為3月6日,實施期限為9個月。

  歐盟擬提高中國手動托盤車的反傾銷稅稅率。據歐洲媒體報道,歐委會復審后裁定對中國和泰國輸歐的手動托盤車征收更高的反傾銷稅,將于今年5月生效。據此裁決,浙江諾力機械公司的反傾銷稅將由7.6%驟增至70.8%,其他企業適用的普遍稅率將從2011年的46.7%提高到88%。2005年,歐盟對中國涉案產品采取反傾銷措施,并于2011年經日落復審后繼續維持。2012年2月,歐委會自主發起了期中復審調查,后認為原審調查中浙江諾力不應被授予市場經濟待遇,其受益于較低稅率而占有了大量的市場份額。此外2009年歐委會裁定涉案中國出口商為規避已有反傾銷稅,通過泰國轉口歐盟,對泰國產品也適用既有反傾銷措施。

  印度發布對華平底鋼輪反傾銷日落復審終裁,擬提高反傾銷稅率。近日,印度商工部反傾銷局發布反傾銷日落復審終裁報告,擬繼續對原產于中國或從中國出口的平底鋼輪征收反傾銷稅,且將稅率提高。2006年5月31日,印度對中國平底鋼輪發起反傾銷調查,2007年12月28日做出肯定性裁決。2012年2月,印對此案啟動反傾銷日落復審。

  印度發布涉華碳黑反傾銷期中復審終裁,擬繼續征收反傾銷稅。近日,印度商工部反傾銷局發布反傾銷期中復審終裁報告,擬繼續對原產于或從中國、澳大利亞、俄羅斯及泰國出口的碳黑征收反傾銷稅。印度于2008年12月發起原審反傾銷調查;2009年12月,做出終裁;2011年8月,啟動反傾銷期中復審。

  韓國初裁中國產膠合板存在傾銷。韓國貿易委員會3月20日做出中國向韓國出口的膠合板存在傾銷的初步裁定,擬征收3.75%-35.70%的反傾銷稅。

  印尼對從中國等進口冷軋鋼征收反傾銷稅。3月19日,印尼財政部部長簽署條例,將對來自中國大陸、日本、韓國、臺灣地區和越南等5個國家或地區的冷軋鋼征收反傾銷稅,其中中國被調查產品稅率為13.6%-43.5%,期限3年。

  墨西哥停止對中國兒童自行車的反傾銷調查。據墨媒體報道,墨西哥經濟部應墨西哥全國自行車制造商協會及其會員企業申請,決定停止對自華進口的兒童自行車的反傾銷調查,涉案自行車的車輪直徑為12、14、16和20英寸。媒體稱這些申訴企業可能會重新申請對包括車輪直徑為24英寸和26英寸等更多類型自行車的調查。2011年11月,墨政府發起反傾銷原審調查,申訴企業認為中國自行車進口價低于實際價格,存在不公平競爭,其證據為2009年至2010年涉案產品增加幅度分別為188%和87%,2011年上半年又增長22%。2008年墨同類產品產量為143萬輛,2009年減少22%,2010年增加19%,2011年僅增加了2%。

  墨西哥對華鉛筆發起反傾銷調查。近日,應墨西哥唯一一家鉛筆生產企業Dixon要求,墨經濟部宣布對中國鉛筆進行反傾銷調查。申訴材料稱,涉案中國產鉛筆價格僅為2美分/支。墨經濟部表示,從2009年到2011年,墨西哥進口中國造鉛筆增長幅度維持在28%,有證據顯示,很可能這些鉛筆先出口加拿大,再運到墨西哥,進口報關時價格被低估49%,同時含鉛量超過國際標準和墨西哥標準。

  哥倫比亞對華氯乙烯聚合物制塑料板發起反傾銷調查。3月8日,哥倫比亞貿易、工業和旅游部外貿司頒布第031號決議,決定對原產于中國的氯乙烯聚合物制塑料板發起反傾銷調查,并對中國生產商和出口商發放調查問卷。

  秘魯對華三種混紡織物反傾銷復審做出終裁。3月15日,秘魯國家競爭和知識產權保護局傾銷和補貼審查委員會函告中方,通報對華3種混紡織物反傾銷復審結果。被調查產品分別為合成纖維織物、多彩紡線織物、印花織物,秘方最終決定維持對自中國進口的印花織物產品繼續采取反傾銷措施2年,稅率維持不變;同時不再對合成纖維和多彩紡線織物征收反傾銷稅。

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